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　　1、调研报告：关于电动自行车管理的现状、存在问题及对策建议背景情况近年来，随着人们生活水平的提高、生活习惯的改变，电动自行车在国内迅速普及，逐渐成为群众中短途出行的重要交通工具之一。相关数据统计，中国电动自行车全社会的保有量达到2.5亿辆，可以说是真正的“国民交通工具”，未来，电动自行车行业还有较大的市场增长空间。随着电动自行车行业的“野蛮生长”，交通安全的管理需求压力日渐增大，给群众带来了许多的安全隐患。虽已有道路交通安全法将符合国家标准的电动自行车列为非机动车进行管理，但近年来，一些电动自行车生产销售企业为占领市场、迎合消费者，生产销售的电动自行车越来越大、越来越重、越来越快，速度、体积、重量

　　2、和动力性能等远超标准，对道路通行秩序、管理、安全带来严重危害。同时，电动自行车的管理疏漏和交通事故也在逐渐增加，由电动自行车引发的火灾造成成人员伤亡在火灾人数中占一成，由电动自行车引发的交通事故造成人员伤亡在交通事故受伤人数中约占比四成，事故人员受伤后给社会、家庭带来永久性难以治愈的创伤和负担。电动自行车安全管理问题成为急需解决的问题之一。问题及分析电动自行车数量日剧增加、事故频发而导致众多问题，可见电动自行车的交通安全规范和管理迫在眉睫。电动车超标违规生产和驾驶人违规行驶是造成事故的主要原因，其次是电动自行车驾驶人自身缺乏安全意识，不能自觉遵守交通法规，交通违法严重。驾驶人对车辆规范未知，且

　　3、缺乏交通安全知识培训，监管上缺少全面的交通违规惩处政策，直接导致驾驶人对电动车规范骑行的不重视。根据法律规定，我国道路划分为机动车道、非机动车道和人行道。道路交通安全法第58条规定，电动自行车在非机动车道内行驶时最高时速不得超过15公里。但在实际路况来说，常常能见到电动自行车抢占机动车道，造成严重的交通安全隐患，且发生交通事故后，极易导致交通事故逃逸。可见，在政策落实上，仍缺乏相关的电动自行车驾驶人约束政策，需通过专项整治行动管教结合，进一步强化遵守交通秩序的意识，及对车辆紧急情况的正确处理方法，避免更多的事故发生。目前，由于超标电动自行车驾驶人大多未经培训考试、未取得机动车驾驶证，交通安全意

　　4、识普遍不高，交通违法行为多发。再上超标电动自行车速度过快、车身过重，更易引发交通事故，带来人员伤亡和财产损失。另外，大多数电动自行车没有购买保险，一旦发生交通事故，难以保障受害人合法权益，当事人之间经常因赔付问题纠缠不清，投诉不断，不利于社会稳定，导致有的家庭因事故致贫返贫。对此，需制定相关政策，强制驾驶人上相关保险，并制定电动自行车年审制度，降低违规自动车辆和违规驾驶人的上路几率，以降低事故的发生率。建议建议更新已有的电动车安全管理规定。针对实际情况，着重明确电动自行车的车辆定性、道路通行条件、车辆和驾驶人、道路通行、执法监督、法律责任等方面的规范，完善电动自行车准驾制度、非机动车保险制度、

　　5、连带责任制度等，丛真正意义上将电动自行车的管理纳入正轨，根本上改变管理失控、无序行驶的现状。工商、质监等部门应加强对源头的治理，严格把关。对于不按照国家有关规定，特别是违规安装大功率电机、随意更改技术参数的，要特别加强监管力度。一旦举证查实，将责令停产整改，合格后，方可进入销售领域。只有堵住非法生产、销售电动自行车的源头，才能从根本上净化电动车市场，推动电动自行车的安全管理。现行制度登记上牌后就无法对车辆安全状况进行跟踪因此，导致大量的改装车、严重不符合安全行驶条件的电动自行车上路行驶。建议完善电动自行车的登记管理审查制度，即电动自行车除登记上牌外，必须进行年审或双年审，以控制电动自行车的改装

　　6、情况。这在一定程度上也遏制了电动自行车的偷盗行为。对无牌照、无年审、无证上路的自动车辆进行处罚和没收。电动自行车的管理有了，同时也要加强对驾驶人的管理。对于电动自行车驾驶人设置电动车驾驶证的考试，让驾驶人熟悉掌握电动自行车的机械性能，明确交通管理规范，培养安全驾驶的意识，考试合格取得电动自行车驾驶资格后才能上路。年审制度可对超速及违反交规的电动自行车进行追踪罚款处理，罚款可以在年审时一并交清。如果电动自行车驾驶人出现违法行为，可记录在案，并实行驾照扣分制度，促使电动自行车驾驶人自觉遵守交通法规。政府可充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，向广大市民宣传电动自行车应注意的交通规则和注意事项，提高电动自行车驾驶人的人文素质。加大路面执法力度。定期开展电动自行车专项治理活动及抽查管理，对非法改装车辆、违规载人、违规上机动车道行驶、乱闯红绿灯等行为给予处罚。同时加大处罚力度，尤其是严厉打击非法改装电动自行车的行为，提高其违法成本，从而迫使电动自行车驾驶者对交通法规、安全意识加强认识，规范其交通行为。改装行为一旦查证属实，改装双方一并惩处。在电动车的年审中，建议统一上缴意外保险，以确保后期事故一旦发生，不会给家人和社会造成过多的负担。

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