门徒娱乐-在线4月12日上午，西安市电动两轮车专项整治行动启动仪式在西安市伞塔路举行，这次整治行动重点整治超标电动自行车违规销售及违规发放过渡期号牌行为。这次行动由西安市公安局交通警察支队和西安市市场监督管理局联合开展，主要目的在于明确合标电动自行车与超标电动自行车、电动自行车与电动摩托车在销售、使用环节的区别，杜绝超标电动自行车违规销售及违规发放过渡期号牌行为；提高全体交通参与者对电动自行车相关政策的知晓率，避免电动自行车销售商铺和消费者因不了解政策，而发生的一些不必要的违法行为。

　　我国于1999年10月1日正式实施了《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）。根据标准，电动自行车是以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种车辆。2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条明确将电动自行车纳入非机动车管理，确立了电动自行车在我国的合法地位。

　　据倪捷《电动自行车产业20周年发展历程回顾与展望》一文数据可知，2017年全国电动自行车保有量已达2.5亿辆，服务于近20%的中国普通居民家庭，电动自行车年产销量超过3000万辆，上下游产业规模超1000亿元。伴随电动自行车保有量的爆发式增长，消费者对电动自行车的需求也在不断提高，导致市场上出现大量的轻摩化、机动车化的电动车产品，这些产品的最高车速、整车质量、电池容量等性能已经超出原有的国家技术标准，成为实质上的超标电动自行车。

　　超标电动自行车的出现给市场监督和交通管理造成了极大的执法困扰，同时给消费者和其他交通参与者带来了诸多的交通隐患。鉴于此，2018年5月15日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了新修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB 17761—2018），并于2019年4月15日正式实施。新国标对产品的质量和安全性提出更高的技术标准要求，在技术参数指标上新国标进行了适当的调整，规定电动自行车最高车速应不大于20km/h 调整为25km/h，整车质量不大于40kg 调整为55kg。这其实在一定程度上顺应了消费者的需求，但仍有大量的已投入使用的电动自行车成为超标电动自行车。2021年4月29日修订后的《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第（四）项规定：非机动车是虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。这也说明超标电动车已不再拥有非机动车的合法地位。

　　■《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB 17761—2018）

　　目前，市场上销售的电动车主要有新国标电动自行车、旧国标电动自行车、电动三轮车和电动四轮车等类型。各级部门根据新国标，将传统电动自行车划分为两类：符合新国标的电动自行车纳入非机动车管理，不符合新国标的电动自行车划分为电动摩托车，属于机动车范畴。电动三轮车和电动四轮车这两类车型的认定目前较为困难，在传统认知中，它们属于电动车类型，但其与已经被纳入非机动车范围管理的电动自行车产品存在很大差异。因此出现了治理上的管理难题。

　　为规范超标电动自行车的管理，陕西省公安厅等三部门2019年6月24日联合发布《关于加强我省电动自行车管理的通告》（陕公通字〔2019〕38号），对超标电动自行车实行三年过渡期管理，过渡期后将禁止上路。过渡期将于今年6月30日届满。

　　问卷结果出现较为统一的趋势：超半数受访者现居西安；超八成受访者拥有超标电动自行车，且主要用途是自用；超九成受访者认为过渡期满后需要延期，且时间越长越好。

　　针对电动自行车交通管理常见问题的成因分析中，保有量高、事故率高、出行方式得不到满足是较为一致的因素。

　　电动自行车在我国虽然有相应的交通安全法约束，但是实际落实起来难度较大。除此之外，电动自行车本身没有安全驾驶专门培训，所以大多数驾驶者都存在驾驶技能薄弱甚至不懂得交通规则的情况，从而出现了大量的事故。庞大的使用人群无疑成为了事故率高的直接原因，超标电动自行车的高车速进一步加大了事故增加的风险。

　　连振宇《电动自行车交通的问题与措施分析》一文指出，电动自行车大量出现反映的是群众的交通需求得不到满足。实际上，电动自行车本身占用城市道路资源较少，同时中短距离的出行中效率高、速度快，甚至比汽车还要方便。但是绝大多数的道路资源依然是机动车占据。由于交通需求得不到满足、路权分配不合理，导致非机动车侵犯机动车车道和人行道的情况经常发生，进而引发交通事故。

　　关于超标电动车问题成因的另一个较为敏感的原因是对消费者的描述上。不少人认为电动自行车的骑行者基本集中于中低收入人群，这部分人群购买电动自行车的主要原因是成本低、出行方便，可以作为通勤、代步的工具，外卖小哥，装修工人即是典型代表。新国标电动车因为限速，加大了通勤的时间成本，该人群又难以负担更贵的出行方式，只能继续使用超标电动自行车。今年315晚会爆出的电动车厂家设置取消限速后门即可看做对市场的妥协，仍有大量人群对高速度、大行程电动车有刚需。

　　张波《电动自行车超标问题的演化博弈分析与治理》一文指出，普遍存在的电动自行车超标现象是一种群体行为长期演化的结果，实质上是一个出行方式选择问题，受道路交通流量和通行条件的限制，为了在有限的道路空间内获得优先通行权，不同个体在出行方式选择上往往存在着一种博弈关系。此观点其实还可以做进一步推展，超标电动自行车问题不仅是不同个体争夺路权的博弈问题，也是治理制度与交通参与者的博弈问题。

　　（1）继续完善电动自行车分类治理。过渡期满后，对于车况符合安全上路标准的超标电动自行车可以按机动车标准管理，引导其配备行驶证、驾驶证、交强险，加强管理。在解除禁摩令后，路面行驶的摩托车数量激增，超标电动自行车可以参照摩托车标准进行管理。

　　（2）加大执法力度，引导文明出行。根据演化博弈理论，对于当前电动自行车普遍超标这种习俗或惯例进行有效治理，应该从改变出行者的认知和偏好结构以及博弈的初始状态出发。即出台强制性交通法规、严格执法、让文明出行者的示范效应来影响和感化违规者等，均可改变总体的初始状态。2020年在全国开展的“一盔一带”行动即是生动案例。