聚焦电动自行车新国标--《电动自行车安全技术规范》国家标准解读■●■■ ■■— ■—■— ■■ ● Standa rd Attenti on，标 准 关 注 t ； + ／ ， 聚 焦 电 动 自 行 车 新 国 标 我国是全球 电动 自行车生产和 销售第一大国 ，保有量约 2亿辆 ，年产量 3 000多万辆。 近年来 ，不 少电动 自行车逐渐变 得越来越大 、越 来越重 、越来越快 ，这些产品性能造 成很 大的交通安全 隐患 ，再加上某些驾驶 人员不遵守 交通规 则 ，经常横 穿马路 、超速、 逆行 、 闯红灯等驾驶行为 ，导致交通事故频发 。 2018年 5月 15日，根 据国家标准管理程序 ，工业和信息化部组 织修 订的强制性国家 标 准 GB 17761—2018《电动 自行 车安全技术规 范 ...

　　■●■■ ■■ ■■ ■■ ● Standa rd Attenti on，标 准 关 注 t ； + ／ ， 聚 焦 电 动 自 行 车 新 国 标 我国是全球 电动 自行车生产和 销售第一大国 ，保有量约 2亿辆 ，年产量 3 000多万辆。 近年来 ，不 少电动 自行车逐渐变 得越来越大 、越 来越重 、越来越快 ，这些产品性能造 成很 大的交通安全 隐患 ，再加上某些驾驶 人员不遵守 交通规 则 ，经常横 穿马路 、超速、 逆行 、 闯红灯等驾驶行为 ，导致交通事故频发 。 2018年 5月 15日，根 据国家标准管理程序 ，工业和信息化部组 织修 订的强制性国家 标 准 GB 177612018《电动 自行 车安全技术规 范 》正式发 布 ，并于 2019年 4月 15 i EtiE 式 实施。新国标的 出台是我国电动 自行 车发 展历程 中具 有里程碑意义 的转折 点 ，无论对政 府监 管部 门 、生产企业还是消费者 ，都会带来 很大的变化 。 07 标 准 关 注 ／ 。 《电动 自行车安全技术规范 国家标准 解读 ◇ 中国电子技术标准化 研究院 郝文建 郝文建 ，中国电子技术标准化研究院标准管理与服务 中心主 任 ，主要 负责电子信息技术领域 国际、国内标准的管理工作；相 关领域 国际标准归口组织的协调管理工作；标准体 系建设和维护 工作。负责电子信息领域标准体 系，电子信息技术标准服务平台， NQI战略性新兴产业国际标准化研 究等行业项 目。曾承担 多项 国 家、部委科研项 目的研究工作和和国家标准的制定工作，是 《电 动 自行车安全技术规范》国家标准的主要起草人之一 ． 2()18年 5月 1 5日，GB／T 1 7 7612018《电动 自 行 乍安 技 术规 范 》 (以下 简称技 术规 范 )强制性 国 家际 准 内 家 市 场临督 管理 总局 、罔家 }， 示准委批 准发 j，并 将 2019年 4月 15日实 施 ，过 渡 期 为 1 1个 月 j过 溅 内 ，鼓 励 生产 企业 按 照 《技 术规 范 》组 织生 ， ：，鼓励销售企业销售符 合 《技术规范 》的产品 ， 激励 消 赞街 购买 符合 《技 术规 范 》的产 品。 《技 术规 范 》JEz-t~宴施后 ，不符合标准的产品不得生产 、销售 、 进 【=J。 标 准 由]-业和信息化部提 出并 归 口，在 GB／T 1_／_ ／ 一1 9《电动 自行 车通用技术 条件 》基 础上 ，进 08 行修 订 。标准 的修订 过程 严格 按照 围际 f， 示准 制修 订程 序和有 关要 求进行 。 一、 修订背景 1．修 计划来源 我 国电动 自行车行业经 过 2()多年的发展 ，产、【I，规 模 已经跃届 世界第 一。1999年发 布的标准 《电动 自行 车通用技术条件 》，已经远远不能够适应行 业的发 展 。 冈此 ，2oll／年 2月 国家标 准化 管理委 员会下达 了 《电 动 自行 车安全 技术 规范 》强制 性 国家标 准 的修订 计划 (国标委综合 [2017]19号 )，随 即工业和 信息化部 下 达 《电动 自行 车 安全技 术规 范 》修 订工作 任务 的 通 知 (工消费函 (2017]169号 )，f， 示准修订工作 启动。 2．产业状况 我 困是 电动 自行车生 产制 造 、销 售和使 用 的世界 第 一 大国 ，年产 约 3 000万辆 ，制 造企 业 多分布 在 江 浙 、天 津 、广 东 、山东 、河 南等 地 。社会保 有 量 已约 有 2亿 辆 ，每年至少有千万辆的新 电动 自行车上路行 驶。 电动 向行车产业 已成为一个产销量大 、社 会保 有量高 、 对 人们生活影响较大的产业 。 二、标准修订需求 从现 仃在 用电动 自行 车的保 有量 可 以看 出，电动 自行 车 已经成为 广大 人 民群 众 出行的 日常 交通工 具之 一， 存道路 交 通中 ，电动 自行车 在非 机动 车中 所 占比 重 越来 越大 。但随着 电动 自行 车数 量的猛 增 ，随之 也 出现 了一些 交通乱 象和 安全隐 患。据统计 ，2013年 至 2017年 的 5年 问 ，全国共发生 电动 自行 车肇事致人 伤 亡的 道路 交通事 故 5．62万起 ，造 成死 亡 8 431人 、受 伤 6．35万人 、直接 财产损失 1．11亿元。因此 ，如何 确 保 交通 各方利 益的最 大 化 ，提升 产 品质量 ，明确 非机 动车 属性 ，合理 限定 涉及安 全 的技术要 求 ，成为 新版 标准 亟需解决的 问题 。 三、标准的编制原则 根 据 《中 华人 民共和 国标 准化 法 》的有 关规 定 ， 对保 障人 身健 康和生 命财 产安全 、国家 安全 、生 态环 境安 令 以及 满足 经济 社会管 理基 本需 要的技 术要 求 ， 应当制定强制性围家标准 。《电动 自行 车安全 技术规范 》 的修 订紧扪强制性标准 “保基本 、兜底线 ”的根本定位 ， 以引领 我围 电动 自行 车行 业高 质 量发 展为 目标 ，确保 修订 合理 依据 ，明确 了 “三确保 一坚持 ”的修订方 向。 Standa rd Attention／标 准 关 注 一是确保 消 费者 的生 命财产 安全 。在 对近 年柴 电 动 自行 车产 品发 展情况 以及发 生 的各类 事故加 以 认真 分析 的基 础上 ，新标准 坚 守安全 的底 线 ，设 置 了最 高 车速 、整车重 量 、电动机功率 、电池 电压 、尺寸 值 、 防火阻 燃等 关键 指标 ，最 大 限度地 确保 了产 品的 机械 安全 、行驶 安全 、电气 安全和 防火 安全 等各 方 【f1m勺安 全性能 。 二 是确保所 有道路交通参 与方的共 同利益 最大化 。 电动 自行 车在 我国 使用 广泛 ，部 分 消费者 从使用 方便 角度 考虑 ，希 望电动 自行 车速 度越快 越好 、体 越大 越 好 、载 重量越 高 越好 、动力性 能 越强劲 越 好 ．f 是 电动 自行 车 作为道 路 交通工 具 ，需 要兼 顾 出行效 率 、 出行安全 和 道路 的通行 秩序 。 由于 电动 自行 车属 f非 机 动车 ，主要 行驶 在非 机动 车道上 ，而 目前我 国 小少 地 区非机动 车道 宽度 有限 、人车 混行 ，如果 电动 一行 车的速 度 、体 积 、重 量和 动 力性能 等大 大超 出 行 车 等其他 非机 动车 ，会大 量 占用非 机动 车道 的空 ，影 响非 机动 车道 的正 常通行 秩序 ，甚至 对汽车 等机 动年 的 正常通 行也 造成 千扰 ，存在 交通 安全 隐患 。 此 ， 新标 准的 修订工 作始 终本着 确保 所有 道路 交通参 与方 的 共同利 益最 大化 的原 则 ，审慎 研 究和确 定 了每一项 关键技术指标 。 三是 确保 广大 消费 者基 本的 出行需 求。考 虑到近 些年 来消费 者 出行范 围 的扩大 、生活 节奏 的加快 ，新 标 准 为 了满 足 消费者 的基 本 出行需 求 ，在最 高 车速 、 整 车重 量 、电机 功 率等 方 面 以 1999年版 标 准 为 堪础 进 行 了适 当放 宽 。 其 中 ，最 高 车 速 由 20 km／h渊 橙 为 25 km／h，含 电池在 内的 整车 质量 由 40 kg渊 为 55 k口，电机 功率 由 240 W 调整 为 400 W ，从 而 il：消 费 者获 得比 普通脚 踏 自行车 更大 的 出行 半径 ，减轻 对 骑 行 者的体 力要 求 ，提 高 了出行 的效 率 ，符 合低 碳 、 环 保的理念和要求 。 09 标 准 关 注 ， Standa rd Attenti on 四是坚持 电动 自行 车的 非机动 车 属性 。电动 自行 车 本质 上是 带有 助力 功能 的 自行 车 ，应 当符 合 自行车 的 相关 特征 ，即能 够 由人力驱 动 行驶 。因此 电动 自行 车 必须 具有 脚踏 骑行 功能 ，从根 本上 与 电动轻便 摩托 车等其 他机 动车 产 品相 区别 ，这 也是 电动 自行车 能 够 纳 入 非 机动 车 管理 的必 要 前提 。新 颁布 的 GB 7258 2017《机 动车 运行安全 技术 条件 》中 ，对 于轻 摩只给 出了 其速 度上 限 ，没 有如 前一 版 ，给 出速 度下 限 ，所 以非 机动 车的 属性 特征 ，就在 脚踏 骑行 。此外 ，脚踏 骑 行 功能还 可 以作为 电驱 动的 重要 补充 ，能够 让消 费 者 在 车辆故 障或 电池 乏 电时继 续行 驶 ，避 免 了长距 离 的推行 ，有利于消费者使 用。 五 是标 准修 订合 理 有依据 。标准 在 修订 中 ，确 保 每 一条 技 术要 求设置 合理 ，参 数指标 有 来源依 据 。标 准 的修 订参 考 或采 用 了相关 国际标 准 、国外标 准 、等 同采 用国 际标 准的 国家 标准 、国家 强制性 标准 、行 业 标 准 、法律法规等文件 。 四、新旧标准对比 从 标准属性 来看 ，1999年发布 的 《电动 自行车 通 用技 术条件 》是 一个产品类标准 ，而 2018版的 《电动 自行车 安全 技术 规范 》是 属于 安全 标准 。新标准 不 是 对 旧标 准 的一个 简单 的替 代 ，安 全标准 和 产品类 标 准 对 产品要 求的方 向不 同。安全 标准从技术的 角度 出发 ， 主 要考 核产 品 的安全 性指 标 ，以保证 产 品的质量 和使 用 安全 性 。而产 品标准 是对 产 品完整性 能 与保证 进行 规 范 ，从 产 品 的类别 、功 能 、性能 、质量 、机械 、环 境 适应性 、产品耐 久性 以及 检验 规则等 方面 给 出标 准 化 的规定 。2017年 ，国家 标准 委将 1 077项强 制性 国 家标准转 化为推荐性标准 ，转 化的其中一条原则就 是 ， 产 品标 准部 分技 术要 求条文 强制 的不 再适 用于强 制性 标准 ，而强制性标准 关注的是安全这一核 心内容 。所 以 ， 1 0 新版 国家 标准 从安 全性指 标 、产品质 量及 使用 安全性 对产 品提 出要求 。 从标 准结构上 看 ，1999版 的标准包 括 ：范 围 、引 用 标准 、定 义 、产 品分 类 、技 术 要求 、试验 方法 、检 验规 则等 内容 。新修订的 《电动 自行 车安全技术规范 》 由 7章和 1个规 范性 附录 组成 ，包括 ：范 围 、规范 性 引用文件 、术语和 定义 、总则 、整车标志 、安全要求 、 试验 方法 。 ， 从 参 数 指 标 上 看 ，车 速 由 原 来 20 km／h，调 整 为 最 高设计 车 速不超 过 25 km／h；整车 质量 由原 来的 40 kg，调整为 55 kg；脚踏 骑行距离 由原来的 30 min 内骑行 7 km ，调 整为 30 min内骑行 5 km ：电动机功 率 由原来的 240 W ，调整 为 400 W 。 从试 验方法上看 ，增加了对 电气强度 、短路保护 、 照明 、淋涉 水 、充 电 器 、防 火阻燃 、无 线 电骚扰 特性 等 方面的试验 。 因此 ，通过 对电动 自行车在整车标 志 、整车安 全 、 机 械 安全 、电气 安全 、防火 性能 、阻燃 性 能等 方面 的 明确规 范 ，进一 步提 升 了电动 自行车 的 使用 安全 ，确 保 了电动 自行车的非机动车属 性 。 五、标准实施建议 标 准发 布后 ，电动 自行 车企 业按 照标准 要 求推 出 了一批 新车 型 ，进 一 步满足 了市 场 的需求 ，从供 给侧 出发 ，对 电动 自行 车产 业从 高速度 向高质量 发 展提供 了保 障。同 时 ，各地 方 管理部 门也 在制 定相 应 的管理 要 求和 开展 专项 治理 工作 ，比如 《北京 市非 机动 车管 理 条例 》已进 入二 审稿 ；海 口市公 安 局交警 支 队开展 专 项整 治行动等 。标准 实施后 ，应从 生产制 造 、销售 、 管 理等多个环节加强监督 ，确保标准 的实施效果 。●