万事挂机APP在大街上大部分快递小哥、上班族都是骑电动自行车去送餐、上班。那么你知道电动自行车发展如何吗?电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源在普通自行车的基础上，安装了电机、控制器、蓄电池、转把闸把等操纵部件和显示仪表系统的机电一体化的个人交通工具。

　　在大街上大部分快递小哥、上班族都是骑电动自行车去送餐、上班。那么你知道电动自行车发展如何吗?电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源在普通自行车的基础上，安装了电机、控制器、蓄电池、转把闸把等操纵部件和显示仪表系统的机电一体化的个人交通工具。2013年“中国电动自行车产业创新高峰论坛”数据显示，中国电动自行车截止2013年保有量突破2亿辆，而一直处在争议之中的电动自行车“新国标”也将出台。新国标预计将在电动自行车行业掀起一场大的变革。

　　电动自行车是目前使用最为广泛的道路交通工具之一。据不完全统计，2018年我国电动自行车社会保有量已超过2.5亿辆。

　　电动自行车骑行便利、价格低廉，但也产生了大量的道路交通安全问题。根据世界卫生组织的数据，50%的道路交通事故是由电动自行车导致的。

　　使用的广泛性、事故的频发性，促使立法机关对电动自行车的治理投入了大量精力。目前，国家和地方层面均形成了大量电动自行车的立法经验，电动自行车治理的法治化正在逐步实现。

　　国家层面，2003年10月，十届全国人大常委会第五次会议通过的道路交通安全法，对包括电动自行车在内的非机动车的定义、登记、通行等进行了原则性规定，授权省、自治区、直辖市根据当地实际情况制定具体管理办法。

　　国家标准是贯穿电动自行车生产、销售、注册登记、路面通行的法定依据，是电动自行车治理的基石。2018年，电动自行车的国家标准《电动自行车通用技术条件》修订为《电动自行车安全技术规范》，并于2019年4月15日开始施行，为防范超标电动自行车流入市场筑起了法律防护栏。

　　地方层面，各地也积极推动电动自行车的相关立法。从立法形式上看，主要包括3种：第一种是专门制定电动自行车管理立法，如《海口市电动自行车管理办法》《南昌市电动自行车管理条例》《太原市电动自行车管理条例》《衢州市市区电动自行车管理规定》;第二种是制定非机动车管理立法，囊括电动自行车的管理，如《北京市非机动车管理条例》;第三种是制定综合性道路交通安全立法，包含电动自行车的管理，如《南宁市道路交通安全条例》和《南京市道路交通安全条例》。从立法内容上看，各地电动自行车的相关立法包括了电动自行车生产、销售、注册登记、通行等各个环节。

　　近10多年来,我国电动车市场出现迅猛增长势头。现在全国电动车拥有量达1 400万辆。据全国各大城市的市民需求调查,高达76%的市民有将电动车作为代步交通工具的需求。中国自行车协会理事长王凤和先生认为:电动车轻便,速度适中,价廉,无噪音尾气污染,占用车位小,可大大提高非机动车道的通行效率,非常适合城市内单人短程出行,具有其它交通工具无法比拟的优势。有业内人士预测,全国原4.5亿辆自行车用户中至少有3.5亿的用户将成为电动车的用户。而现在我国电动车替代自行车的替代率仅为3%,部分大城市市区替代率达18%。

　　电动车生产企业增速迅猛。据中国自行车协会的统计,全国现在有名有姓的电动车生产企业多达1 400多家,现年生产电动车550万辆。由于电动车制造业的门槛低,其中大部分生产厂家的年产量不足10 000辆,有30%左右电动车企业是拼装的电动车,有40%左右的电动车企业是贴牌生产的。在电动车制造企业中,现年淘汰率达8%。有品牌、有规模、有实力,特别是拥有电机、电池、充电器等三大件核心技术的生产企业,将会是电动车生产的有实力的企业。

　　第一，明确划分电动自行车立法中的中央与地方事权，在央地事权划分的基础上，积极推动地方根据自身特点形成电动自行车的治理方案，推进在修改道路交通安全法及其实施方案的过程中，将具有全国范围内共性的问题，如登记、保险等问题纳入讨论的议程。

　　第二，各地应结合自身特色，形成符合本地特点的电动自行车立法理念，实现安全、有序、畅通的平衡。

　　第三，分层次推动各地电动自行车立法制度的完善。对于已经形成电动自行车立法的地区，应当在巩固全环节治理的基础上，进一步推进电动自行车的强制保险和安全头盔佩戴等强制性规则的制定。而对于尚未形成电动自行车立法的地区，应当积极推动各地根据自身特点选择适当的治理方案，尽快制定电动自行车立法。

　　电动自行车立法的完善程度直接关系着电动自行车治理的成效，其背后是亿万公民的生命和财产安全。推进电动自行车治理的法治化，任重而道远。未来电动自行车发展趋势怎么样?更多详细分析，请关注中研研究院研究出版的《2020-2025年版电动自行车产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》。

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